ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «УКРАЇНСЬКІ РЕАЛІЇ»
USD 28,06
EUR 33,81
RuUa
  1. Главная
  2. /
  3. Аналитика
  4. /
  5. Новая "зеленая" энергетика: проигрывают все, кроме металлургов?

Новая "зеленая" энергетика: проигрывают все, кроме металлургов?

762

Фото: Freepik

Украинская власть решила обновить правила игры на рынке"зеленой" энергии, чем возмутила инвесторов и озадачила экспертов

Президент Владимир Зеленский подписал закон № 810-IX, который снижает "зеленый" тариф в энергетике. Чего это будет стоить украинскому бюджету и производителям электроэнергии из возобновляемых источников, и как повлияет на будущее отрасли, стратегическая цель которой в Европе – избавиться от зависимости от углеводородов, что очень важно для Украины – российских нефти и газа – разбирались "Украинские реалии".

Когда "карманная" отрасль для господ Януковича и Клюева с невиданным в мире "зеленым" тарифом в 46 евроцентов, видимо, по недосмотру со стороны современной власти начала довольно стремительно развиваться и в 2019 году росла темпами быстрее геометрической прогрессии – мощности увеличились втрое за 12 месяцев (+4,3 ГВт). А в целом, по данным на начало июня, мощность объектов возобновляемых источников энергии (далее – ВИЭ) выросла до 7 ГВт, и это без крупных гидроэлектростанций, объектов на оккупированных территориях и солнечных станций в домохозяйствах, доля которых составляет, кстати – более 618 МВт. Доля электроэнергии от ВИЭ в общенациональном потреблении составила 3,6%. Тариф при этом только снижался, до принятия нового закона – в четыре раза.

За что и как "порезали"

Главным аргументом вмешательства в отрасль, которая развивается и постепенно освобождает страну от нефтегазовой зависимости, с точки зрения авторов законодательных изменений, а именно – Кабмина, стали долги и действительно слишком большой по мировым нормам "зеленый" тариф. Госпредприятие "Гарантированный покупатель", которое обязано приобрести "зеленую" энергию у производителей, должно с такими темпами развития в 2020 году выплатить 52 млрд грн (без НДС), где 33 млрд грн – надбавка к рыночной цене. Долг, который возник уже на начало прошлого июня, составлял 14 млрд грн.

Закон предусматривает, что отныне прогнозируемый дефицит ГП "Гарантированный покупатель" должен уменьшиться более чем на 6,4 млрд грн в год, расходы за урегулирование небалансов, вызванных производителями – более 1 млрд грн в год, а объем выплат по "зеленому" тарифу упадет на более чем 2 млрд евро.

Фото: freepik

Если кратко, то "зеленый" тариф уменьшают таким образом: для солнечных электростанций (СЭС) мощностью более 1 МВт, которые были введены в эксплуатацию до 2020 года – на 15 %, до 1 МВт – на 10 %; для ветроэлектростанций (ВЭС), которые введены до 2020 года и состоят из установок мощностью от 2 тыс. КВт и более – на 7,5 %; для СЭС и ВЭС, введенных в эксплуатацию в 2020 году и позже, снижение составит еще 2,5 % дополнительно.

Кроме того, с 2022 года производители"зеленой" энергии должны нести финансовую ответственность за небаланс своих фактических и прогнозных графиков производства электроэнергии. Допустимая погрешность для ВЭС – 10 %, для СЭС – 5 %. Также с 1 августа новые СЭС мощностью более 1 МВт смогут быть введены в эксплуатацию и рассчитывать на поддержку государства только путем участия в аукционах. В свою очередь правительство обязалось до конца 2021 года полностью погасить имеющуюся задолженность перед "зелеными" производителями.

Что получили

Перед тем как порезать тариф, власти вели достаточно долгие переговоры с производителями, и был подписан меморандум, с которым, кстати, согласились не все игроки рынка. Они имеют собственную смету последствий изменений от этого закона. По данным соучредителя Украинской ассоциации возобновляемой энергетики (УАВЕ) Игоря Тынного, в прошлом году производители рынка ВИЭ оплатили 6,2 млрд гривен при общем валовом доходе индустрии в 28 млрд грн без НДС. В этом году валовой доход ожидался около 50 млрд грн, налог на прибыль, составил бы 11 млрд грн. Теперь он должен снизиться до 4-5 млрд грн, то есть – 6-7 млрд грн прямых недополучений.

Но это далеко не все. Кабмин обязан предусмотреть в госбюджете расходы на финансовую поддержку "Гарантированного покупателя" не менее "20 % прогнозной выработки товарной продукции электрической энергии из альтернативных источников на соответствующий год".

То есть, "зеленый" тариф должен компенсировать не только потребитель, но и налогоплательщик. "Мы никогда не просили субсидий от государства, зато платили кучу налогов, а сейчас нам принудительно говорят: 20% вам будут платить из государственного бюджета. То есть государственный бюджет потеряет два или три раза: в виде налогов и субсидий прямо сейчас, а еще в виде исков инвесторов – позже. В моем понимании это – тотальное предательство государственнических позиций", – считает Игорь Тынный.

Относительно размеров исков, пока что рано прогнозировать, но они точно будут и не только в Украине, но и за рубежом. Это дело не одного дня, и расплачиваться по результатам судебных решений скорее всего будет уже следующая власть.

К чему здесь металлургия?

Спасая от финансового краха "Гарантированного покупателя" власть в этом законе предоставила льготы так называемым предприятиям"зеленой" металлургии. Под это понятие попали "юридические лица, осуществляющие хозяйственную деятельность по производству стали с соблюдением норм относительно прямых выбросов диоксида углерода в результате производства стали на уровне не более 250 килограммов на тонну стальной продукции и исключительно электродуговым методом производства". Теперь они не будут платить "зеленую" надбавку в тарифе. По данным автора такой поправки к законопроекту "слуги народа" Дмитрия Кисилевского, под эту категорию точно попадают электросталеплавильный комплекс "Днепросталь", ЧАО "Днепроспецсталь", сталеплавильное предприятия "Электросталь" и ЗАО "Азовэлектросталь", которые уже вложили "более 1 млрд долларов в снижение выбросов в рамках своих инвестиций".

И здесь остаются открытыми многие вопросы: какие именно тарифы доведет до этих потребителей регулятор, окончательный ли этот список получателей льготы, кто именно будет его утверждать и будут ли эти люди под влиянием металлургического лобби? И главное: каким будет окончательное сальдо поддержки экспортеров для государственного бюджета?

"Протекционизм не делает эффективным владельца. Если бы владельцы ферросплавных заводов, вместо инвестирования в телеканалы и избирательные кампании, вкладывали в энергосбережение на собственном производстве – сейчас мы имели бы другие заводы и другую страну", - считает Игорь Тынный. Его оппоненты говорят, что во время кризиса предоставить дополнительные возможности предприятиям, которые заводят валютную выручку в государство – своевременное решение.

Что вырастет

Но перспективы развития"зеленой" энергетики – это не только размер тарифа и льготы для металлургов. По инициативе главы комитета по вопросам энергетики и жилищно-коммунальных услуг, Андрея Геруса, была отменена неизменность налогообложения отрасли, так называемая арбитражная оговорка. То есть государство позволило себе облагать в будущем налогами отрасль, развитие которой само же стимулирует льготным тарифом.

"Верховная Рада, скорее всего, по представлению пока президента, попытается ввести дополнительные налоги на эту индустрию, чтобы еще ухудшить возможность инвестирования в возобновляемую энергетику. Это – увеличение функций государства, которые ненужные и неэффективные: больше собрать налогов, а потом нам же заплатить субсидии", - говорит Тынный.

Но есть и другой взгляд. Автор идеи "раздать по 3 тыс. грн каждому украинцу", депутат из "Слуг народа" Людмила Буймистер считает, что после принятия этого закона "государство наконец начнет экономить ежемесячно 1 млрд. грн. А в цивилизованном мире на нас не будут смотреть как на проходимцев, которые не выполняют обязательства".

Хотя именно изменением правил игры постфактум и недовольные инвесторы. По мнению опрашиваемых "УР" экспертов, отрасль как минимум ожидает остановка в развитии. Инвесторы, например, в СЭС будут или ожидать, или вообще откажутся от новых проектов. Что касается уже существующих, срок выхода их на окупаемость растет, вместе с финансовыми рисками. "Те, кто строились за собственные средства и имели окупаемость в 6 лет, будут иметь – 9-10. Но те, кто строились за кредитные средства, которых – большинство, сейчас неокупаемые, банкроты, в дефолте, ожидают решения банков о реструктуризации кредитов. Ретроспективный пересмотр тарифов – он разный. Для кого – 34 %, а для кого-то – 50 %, для большинства – 15 %", - говорит соучредитель УАВЕ.

"Зеленый" клин

Пожалуй единственный сектор, которого пока не коснулись изменения в законодательстве – это малые СЭС в собственных домохозяйствах, которых по состоянию на 1 июля 2020 года уже более 25 600. Объем вложенных инвестиций, по данным Госагентства по энергоэффективности и энергосбережению, превышает 520 млн евро, а суммарная мощность всех "домашних" СЭС - 658 МВт.

Малые ВЭС также могут надеяться на относительное спокойствие, но в этой сфере существует тренд на совершенствование оборудования вместе с его укрупнением, мощность ветряков постоянно растет. Сейчас популярны ветряки на 3,7-3,8 МВт, а не на один, как было еще несколько лет назад.

В то же время на рынке СЭС вместе с развитием технологий, удешевлением оборудования и увеличением объемов производства, особенно - в Китае, снижается стоимость "входного билета" в проект.

Энергетическая независимость небольшой дачи будет стоить 500 евро или дешевле. Если вложить больше – можно надеяться на окупаемость в течение упомянутых 6-9 лет и выход на прибыль. Известный шоумен Игорь Кондратюк недавно отчитывался на своей странице в Фейсбук о смета его СЭС. Затраты на ее ввод в эксплуатацию в 2018 году составили 13 660 евро, срок окупаемости он видит через семь лет. "В целом мы генерируем больше, чем потребляем, и за год имеем небольшую прибыль. Поскольку мы перешли два года назад на отопление теплонасосом, то мы вообще не пользуемся газом. Чего и желали, строя СЭС", - пишет Кондратюк.

Но, к сожалению, его уверенность может быть временной. Потому что подписанный президентом Зеленским закон свидетельствует о том, что "зеленая" энергетическая отрасль входит в зону турбулентности, где правила игры уже законно можно подвергнуть ревизии. Пока что, в сухом остатке, потеряли производители за счет снижения тарифа и перспективы увеличения налогообложения. Государственный бюджет получил новую нагрузку в виде расходов на компенсацию 20 % "зеленого" тарифа, сомнительной сметы относительно выгоды от тарифной игры. Металлурги – однозначно в плюсе. Государство, как инструмент, потеряло в эффективности за счет усложнения жизни себе самой и бизнесу. Имиджевые потери страны и ее инвестиционная привлекательность в поле зрения авторов проекта явно не входили, поэтому и не подсчитывались.




Комментарии
Добавить комментарий
Ваше имя*
Текст сообщения*
ТОВ «ІНФОРМАЦІЙНЕ АГЕНТСТВО «УКРАЇНСЬКІ РЕАЛІЇ»

Статьи по теме

Открыть новости за период:



Полезные новости

Все новости

Благотворительные фонды Украины
Благотворительный Фонд
Благотворительный фонд «Запорука»
Берегиня життя
Благодійний фонд
Кошик добра
Фонд Рената Ахметова
Благодійний фонд
Подільська громада
Щаслива дитина
Пострадавшие дети войны
Тепло Добро